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    東北虎豹國家公園“兩項試點”改革開啟破冰之旅
    [日期:2019-01-09 09:25:48]   來源:中國綠色時報   作者:    網友評論 0 打印

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      紅外相機拍攝到的東北虎

      2016年12月,習近平總書記主持召開中央全面深化改革領導小組第三十次會議,決定開展東北虎豹國家公園體制試點,并同步開展健全國家自然資源資產管理體制試點,探索跨省級行政區域的重要自然資源資產由中央直接行使事權的“兩項試點”改革。

      東北虎豹國家公園地跨吉林、黑龍江兩省,行政區劃涉及吉林省延邊朝鮮族自治州琿春、汪清和黑龍江省牡丹江市東寧、寧安、穆棱5個縣(市),涉及兩省7個森工林業局59個國有林場、地方11個國有林場和3個國有農場。試點區包含12個自然保護地,總面積55萬余公頃,其中7個自然保護區、3個國家森林公園、1個國家濕地公園和1個國家級水產種質資源保護區。

      構建體制加快整合

      建設國家公園體制是黨的十八大提出的重大改革任務。開展國家公園體制試點,主要是以加強自然生態系統原真性、完整性保護為基礎,以實現國家所有、全民共享、時代傳承為目標,構建統一規范高效具有中國特色的國家公園體制。

      2017年8月19日,東北虎豹國家公園國有自然資源資產管理局(東北虎豹國家公園管理局)在長春掛牌成立,成為我國第一個中央事權的國家公園和國有自然資源資產管理機構;9月12日-13日,吉林片區6個分局和黑龍江片區4個分局分別在琿春和綏陽舉辦掛牌儀式。

      此后,虎豹局與吉林、黑龍江兩省各級政府和相關部門建立了密切合作、齊抓共管、共商共建的協調機制,與各分局建立工作報告制度、督察制度等,簽訂虎豹保護責任狀。與兩省編辦緊密合作,分別于8月和11月正式行文將所有者權利和職責劃轉虎豹局,目前虎豹局已全面完成權利和職責接收工作并履行相關保護管理職責。全力配合兩省國土部門開展現地調查、指界工作,協調解決范圍界線、矢量數據等。組織10個分局對林業資源開展了4輪摸底調查,全面準確摸清了底數,建立了家底臺賬,為確權登記工作打下了基礎。目前,兩省國土部門初步完成試點區重點國有林區自然資源調查,試點區總面積116萬公頃,其中吉林省80萬公頃、黑龍江省36萬公頃。

      實施保護人虎安全

      國家公園實施嚴格保護措施,試點區實現了人虎“兩個”安全。各分局共開展反盜獵專項行動436次,反盜獵巡護里程2.56萬公里,清繳獵套、獵夾9700余個,救護野生動物47只。

      試點區自然生態系統原真性和完整性得到進一步提升。有蹄類等野生動物數量穩步增長,野生東北虎豹種群穩定、活動范圍不斷擴大,大興溝林業局、東寧林業局首次拍攝到東北虎,綏陽林業局發現東北豹家族,天橋嶺局一個月5次發現東北虎蹤跡,東北虎豹活動不斷刷新歷史紀錄?;⒈峙c兩省林業主管部門及原黑龍江省森工總局聯合成立東北虎豹國家公園試點區虎豹應急救護領導小組和虎豹救護專家組,建立了野生動物應急救護機制;與兩省檢察院建立聯合工作機制,就生態公益訴訟服務達成共識,建立了執法與司法相銜接的保護工作機制。

      虎豹局制定了監測體系、巡護系統、界碑界樁、標識等項目標準并監督實施。完成東北虎豹國家公園監測體系500平方公里小試工程,在管理局建設開通了監測平臺,架設監測相機1787臺,記錄虎豹影像、蹤跡778次,實現了“看得見虎豹,管得住人”的良好開端。根據監測,目前試點區有野生東北虎36只、東北豹48只。

      攜手保護擴大宣傳

      引入國際先進模式和經驗,與俄羅斯、韓國等國家虎豹保護管理機構建立了溝通合作機制。與WCS、NRDC等國際組織合作開展宣傳培訓、SMART巡護、保護地友好項目等。在長春舉辦“東北虎豹國家公園建設發展論壇”,國內外虎豹保護專家為公園建設獻言獻策。攜手世界自然基金會(WWF)等組織舉辦了“中國東北虎棲息地巡護員競技賽”“人獸沖突SAFE評估方法”交流會等,積極開展東北虎豹保護跨國交流合作。

      為營造良好保護氛圍,虎豹局組織10個分局召開宣傳工作會議和信息員培訓班,在兩個官網和公眾號全年發布新聞400余篇。拍攝了《東北虎豹國家公園》《美麗中國新地標》等專題片和宣傳冊,在長春、廣州等地開展“王者歸來”“保護虎豹、你我同行”,第八屆“全球老虎日”等專題宣傳活動和“我為大王來巡山”巡護員日記微文大賽征集活動。征集的東北虎豹國家公園標識已開始使用。

      編輯:閆珺 0閱讀:
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